18年马来西亚撕毁中马合同,倒向日本拒赔361亿,结果如何
专栏
2024-05-09 09:16
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“必须审查前一届政府签署的所有协议,包括基础设施、贸易和安全协议。”
这是马哈蒂尔上台后多次强调的话。自从2018年马哈蒂尔上台后,我国与马来西亚的诸多合作被停止,国际上也怀疑这是不是针对中国的行动。
最让人震惊的是,他不惜背负361亿的巨额赔偿,也要和中国销毁合同,这是怎么回事呢?当年到底发生了什么?
一带一路和项目签订
“一带一路”已经提出有十周年了,这是在人类命运共同体这一理念的基础上,为了推动世界人们美好生活而提出的倡议。十年来,“一带一路”从无到有,从单线到多线,再逐渐连成面,这其中,不仅凝聚着沿线各国的信任和支持,也给各地注入了经济活力,带动了产业发展。
截止去年6月,我们已经和一百五十多个国家互联互通,建设多条丝绸之路,为国计民生贡献了不凡的力量。
尤其是蒙内铁路、亚吉铁路、卡姆奇克隧道等工程项目极大影响了当地的发展,也给我国的基建打出来了响亮的名声。
要说马来西亚和我国签订的什么合同,那就是关于马来西亚东海岸铁路建设的合同。这个合同早在2016年就已经签署并正式生效,主要内容为:要建设从北部的鹅唛到南部瓦卡巴鲁的沿海铁路,途径道北、巴生、瓜拉登嘉楼等重要城市,全长528公里,总共分三个阶段完成,这此期间,若有违约,则需赔偿361亿。
为什么要赔偿这么多呢?这是结合整个方案,再加上估算企业的损失所计算出来的,那难道就没有比如中国突然不建设了,不履约的相应赔偿方案吗?
的确没有,按照当年签订协议的场景,马来西亚首次对外发布地铁的预估造价就需要300亿,在详细评估后确定建设下来需要550亿,但是由于资金的原因,马来西亚也并不能一下子拿出这么多的建设款进行地铁的建造。
因此,向中国求助,就成了唯一的选择。2016年的中国,正值“一带一路”推行的高速阶段,马来西亚和我们的关系也一直不错,我们自然不会拒绝。
不仅承诺给马来西亚以技术支持,还降低减免了不少费用,马来西亚感激不尽,在和中国洽谈后,便在没有公开招标的情况下将这个项目承包给了中国。
中国交通建设股份有限公司承接了这个项目,并在北京与马来西亚的负责人签署了采购合同建筑合约等条文,这个合约涉及金额达到七百多亿元。但由于马来西亚一时拿不出这么多资金来,则由我国先承担这其中的贷款,马来西亚政府作为担保人,分20年进行还款。
可以说,在整个项目中,中国在帮助马来西亚承担大部分风险,而且又出人,又出力,是切实的帮助其建设和发展的。
但谁能想到,在建设了两年,11号、18号地铁,以及关丹隧道都已经建设好后,马来西亚突然毁约,要求中方停止建设。
要知道,这是我国海外基建建设中工程量最大的一单,马来西亚的突然毁约,可能会对我国的国际声望和影响力造成不利影响。
据此,我国在一收到这个消息,就立刻想办法和马来西亚方面的负责人进行沟通,想要弄清楚到底是什么原因才有了这么一个“荒唐”的决定。
马来西亚负责人避而不答。
为何毁约
想来一定是建设过程中遇到马来西亚政府解决不了的事了。
首当其冲的,其实就是来自生态部门的压力。开设地铁通道需要凿开地面,建设站点需要砍树,这些对当地的生态环境来说一定是有影响的,但一般只要在合理的范围内并没有什么大事。
但是我们所接手的这一工程,是一个从南到北的大工程。根据相关报道显示,在2017年大马自然协会和生态组织曾不止一次的向政策反映,这个贯穿南北的东铁建设会影响当地的生态环境以至背负巨额的债务,要求暂停计划。
但是并没有任何效果,三月后,马来西亚的国会出具正式文件,征收了当地三百多公顷的森林地带用来进行基建建设。这一下子,就将野生动物和人类的生活环境完全割裂开来,人与动物的矛盾越来越突出。这样的决策引起了保护动物相关爱心人士的广泛关注,在征求民意上略显逊色。
其次,马来西亚的东海岸,有阳光沙滩,迷人的海岸线,但是经过数年海浪的冲击和侵蚀,海岸边上的土地都松软,而且湿度大,一铲子下去,就可以铲出来一个四四方方的豆腐块,要是一锤子下去,也会有一个整整齐齐的坑。
这对建设铁路来说,是非常大的隐患。如果地铁底部不是坚实的,那么,在铁路建造好之后,很有可能会出现,地铁跑着跑着突然下沉的可能,甚至还会对地铁上的人员造成不可逆转伤害。
这对整个建设来说,都是极难解决的。不仅要求工人的技术过高,本领过硬,还得有有条件解决或者避开这些自然问题。我国的工程师苦思冥想,最后决定借鉴我国在东南沿海建造高铁的经验,来解决这个问题。毕竟,都是临海,地质相似。
经过和国内专家的多次研讨,和马拉西亚工程师的反复交流,我们确定了最终方案,并结合建设当地的执行标准,完善了技术规格书,以保证行车安全和乘客舒适。
这一系列也被当地政府看在眼里,虽然问题是解决了,但是最终结果怎么样,也没有其他的工程师说这个方案好,没有评价的标准,多少还是让负债的马来西亚有些忐忑的。
再加上这一时期,中美日的国际关系更加复杂,马来西亚在中马的关系上有些不那么确定了。中日竞争实际上就是中美竞争,近年来,从GDP上来看,虽然中国和美国的差距依然较大,但是中国的崛起和转型还是给了美国不小的压力。
尤其是特朗普上台以来,美国政府更加将中国作为竞争对手,尤其是随着中国战略的调整,和美国的共同利益范围缩小,双方关系愈发紧张,甚至有人认为这是中美之间的“新冷战”,会波及更多的国家。
马来西亚自然在其中,马来西亚作为发展中国家,自然和我们更加亲近,但是面对美国的强权,也不敢硬着来。尤其是美国当时还是马来西亚外来资源的主要国家,马来西亚有所顾忌也属正常现象。
再加上马来西亚的政局变化,马哈蒂尔·穆罕默德在2018年任马来西亚总理,新上任的他自然是担心政局不稳,自己领导不佳的。这个时候自然是先看看。然后谨慎的选择站队的好,这应该也算是要毁约的原因之一吧。
其实,马哈蒂尔是非常重视基建的一位领导者,他甚至被称为是当地的现代化的工程师。早在1995年的时候,他就关注交通方面的建设,还提出了“泛亚铁路”的计划,这样可以将亚洲和欧洲直接联系起来。这么看,他是一位很有眼光的工程师。
但是对停止中马合作这件事,实在是令人费解。
大度原谅,项目复工
在马来西亚要撕毁合同这件事传出来之后,国际上议论纷纷,都认为马来西亚不识好歹,中国都这么帮助建设了,还要撕毁条约,实在是难以理解。
国际上议论纷纷的同时,我们也将需要赔偿三百六十一亿的通知送往了对方政府,面对这样的巨额数字,马来西亚自然是不愿意背负也背负不起的。
对此,马来西亚为了减轻舆论压力,也为了免除这三百多亿的债务,居然声称是中国的基建有问题,并且要价过高,将这一盆脏水泼在了中国头上。
中国交建集团自然据理力争,否认这一说法,并摆出证据证明,基建所需的原料和设备并不都是从中国进口,而是和当地的经销商、供应商合作,尽量在当地采买和购置,帮助当地建设地铁的同时,还尽量带动当地就业。
在我国和马来西亚因为停工而在舆论上打的不可开交的时候,突然有人发现,马来西亚在和日本偷偷接洽,并且有意向要将剩下的工程交给日本完成。
这样的消息传来大家都心知肚明,了然于心了。但马来西亚的经济部部长则依旧坚持成本过高,要停止东铁的计划。
经过数月的谈判和协商,双方还是一直僵持着的时候,突然就有了转机。
马来西亚每年都进出口额都很大,外贸影响着财政收入。往年在马来西亚大量进口棕榈油的美国,那年并没有购买足量,这就导致马来西亚盛产的棕榈油卖不出去,全被囤积了下来。
商品卖不出去,资金无法回笼,马来西亚就要面临着物多、资金短缺的情况,他们就又想到了中国。
我国不计前嫌,伸出了援助之手,不仅购买了他们剩余的棕榈油,还承诺下一年可以增加购买量,这一下子就让马来西亚觉得倍感亲切了。
因此,马来西亚还是放弃了将剩下工程交给日本的打算,而是继续和我们合作。毕竟,我们刚帮了他们,而且在日本一个小岛国上建设基建的经验,怎么能和我们比呢?
只不过,我们也退让了一步,和马来西亚签署了附加协议,将前两个阶段的成本折价了百分之三十多,并延长两年工期,将本于2024年完工改为2026年前全部完工。
不管怎么说,铁路项目是有益于人民生活的好项目,就算高层之间有些摩擦与不和的地方,也不影响这是一个利国利民的重要工程,甚至还是对整个世界范围内都有着效力的大工程。
东铁项目作为我们“一带一路”计划行稳致远的具体表现,不仅能帮助马来西亚经济发展,也能提高我国的国际威望,凝聚一带一路参与国家的力量。
而且,东铁项目可以算是我们和马来西亚之间最大的合作项目了,这对进一步加强两国之间的交流,维护两国关系有着至关重要的影响。
对于马来西亚政府曾经想要考虑日本建设队伍的想法,作为有着大国风范的我们,自然是一笑而过啦。
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“必须审查前一届政府签署的所有协议,包括基础设施、贸易和安全协议。”
这是马哈蒂尔上台后多次强调的话。自从2018年马哈蒂尔上台后,我国与马来西亚的诸多合作被停止,国际上也怀疑这是不是针对中国的行动。
最让人震惊的是,他不惜背负361亿的巨额赔偿,也要和中国销毁合同,这是怎么回事呢?当年到底发生了什么?
一带一路和项目签订
“一带一路”已经提出有十周年了,这是在人类命运共同体这一理念的基础上,为了推动世界人们美好生活而提出的倡议。十年来,“一带一路”从无到有,从单线到多线,再逐渐连成面,这其中,不仅凝聚着沿线各国的信任和支持,也给各地注入了经济活力,带动了产业发展。
截止去年6月,我们已经和一百五十多个国家互联互通,建设多条丝绸之路,为国计民生贡献了不凡的力量。
尤其是蒙内铁路、亚吉铁路、卡姆奇克隧道等工程项目极大影响了当地的发展,也给我国的基建打出来了响亮的名声。
要说马来西亚和我国签订的什么合同,那就是关于马来西亚东海岸铁路建设的合同。这个合同早在2016年就已经签署并正式生效,主要内容为:要建设从北部的鹅唛到南部瓦卡巴鲁的沿海铁路,途径道北、巴生、瓜拉登嘉楼等重要城市,全长528公里,总共分三个阶段完成,这此期间,若有违约,则需赔偿361亿。
为什么要赔偿这么多呢?这是结合整个方案,再加上估算企业的损失所计算出来的,那难道就没有比如中国突然不建设了,不履约的相应赔偿方案吗?
的确没有,按照当年签订协议的场景,马来西亚首次对外发布地铁的预估造价就需要300亿,在详细评估后确定建设下来需要550亿,但是由于资金的原因,马来西亚也并不能一下子拿出这么多的建设款进行地铁的建造。
因此,向中国求助,就成了唯一的选择。2016年的中国,正值“一带一路”推行的高速阶段,马来西亚和我们的关系也一直不错,我们自然不会拒绝。
不仅承诺给马来西亚以技术支持,还降低减免了不少费用,马来西亚感激不尽,在和中国洽谈后,便在没有公开招标的情况下将这个项目承包给了中国。
中国交通建设股份有限公司承接了这个项目,并在北京与马来西亚的负责人签署了采购合同建筑合约等条文,这个合约涉及金额达到七百多亿元。但由于马来西亚一时拿不出这么多资金来,则由我国先承担这其中的贷款,马来西亚政府作为担保人,分20年进行还款。
可以说,在整个项目中,中国在帮助马来西亚承担大部分风险,而且又出人,又出力,是切实的帮助其建设和发展的。
但谁能想到,在建设了两年,11号、18号地铁,以及关丹隧道都已经建设好后,马来西亚突然毁约,要求中方停止建设。
要知道,这是我国海外基建建设中工程量最大的一单,马来西亚的突然毁约,可能会对我国的国际声望和影响力造成不利影响。
据此,我国在一收到这个消息,就立刻想办法和马来西亚方面的负责人进行沟通,想要弄清楚到底是什么原因才有了这么一个“荒唐”的决定。
马来西亚负责人避而不答。
为何毁约
想来一定是建设过程中遇到马来西亚政府解决不了的事了。
首当其冲的,其实就是来自生态部门的压力。开设地铁通道需要凿开地面,建设站点需要砍树,这些对当地的生态环境来说一定是有影响的,但一般只要在合理的范围内并没有什么大事。
但是我们所接手的这一工程,是一个从南到北的大工程。根据相关报道显示,在2017年大马自然协会和生态组织曾不止一次的向政策反映,这个贯穿南北的东铁建设会影响当地的生态环境以至背负巨额的债务,要求暂停计划。
但是并没有任何效果,三月后,马来西亚的国会出具正式文件,征收了当地三百多公顷的森林地带用来进行基建建设。这一下子,就将野生动物和人类的生活环境完全割裂开来,人与动物的矛盾越来越突出。这样的决策引起了保护动物相关爱心人士的广泛关注,在征求民意上略显逊色。
其次,马来西亚的东海岸,有阳光沙滩,迷人的海岸线,但是经过数年海浪的冲击和侵蚀,海岸边上的土地都松软,而且湿度大,一铲子下去,就可以铲出来一个四四方方的豆腐块,要是一锤子下去,也会有一个整整齐齐的坑。
这对建设铁路来说,是非常大的隐患。如果地铁底部不是坚实的,那么,在铁路建造好之后,很有可能会出现,地铁跑着跑着突然下沉的可能,甚至还会对地铁上的人员造成不可逆转伤害。
这对整个建设来说,都是极难解决的。不仅要求工人的技术过高,本领过硬,还得有有条件解决或者避开这些自然问题。我国的工程师苦思冥想,最后决定借鉴我国在东南沿海建造高铁的经验,来解决这个问题。毕竟,都是临海,地质相似。
经过和国内专家的多次研讨,和马拉西亚工程师的反复交流,我们确定了最终方案,并结合建设当地的执行标准,完善了技术规格书,以保证行车安全和乘客舒适。
这一系列也被当地政府看在眼里,虽然问题是解决了,但是最终结果怎么样,也没有其他的工程师说这个方案好,没有评价的标准,多少还是让负债的马来西亚有些忐忑的。
再加上这一时期,中美日的国际关系更加复杂,马来西亚在中马的关系上有些不那么确定了。中日竞争实际上就是中美竞争,近年来,从GDP上来看,虽然中国和美国的差距依然较大,但是中国的崛起和转型还是给了美国不小的压力。
尤其是特朗普上台以来,美国政府更加将中国作为竞争对手,尤其是随着中国战略的调整,和美国的共同利益范围缩小,双方关系愈发紧张,甚至有人认为这是中美之间的“新冷战”,会波及更多的国家。
马来西亚自然在其中,马来西亚作为发展中国家,自然和我们更加亲近,但是面对美国的强权,也不敢硬着来。尤其是美国当时还是马来西亚外来资源的主要国家,马来西亚有所顾忌也属正常现象。
再加上马来西亚的政局变化,马哈蒂尔·穆罕默德在2018年任马来西亚总理,新上任的他自然是担心政局不稳,自己领导不佳的。这个时候自然是先看看。然后谨慎的选择站队的好,这应该也算是要毁约的原因之一吧。
其实,马哈蒂尔是非常重视基建的一位领导者,他甚至被称为是当地的现代化的工程师。早在1995年的时候,他就关注交通方面的建设,还提出了“泛亚铁路”的计划,这样可以将亚洲和欧洲直接联系起来。这么看,他是一位很有眼光的工程师。
但是对停止中马合作这件事,实在是令人费解。
大度原谅,项目复工
在马来西亚要撕毁合同这件事传出来之后,国际上议论纷纷,都认为马来西亚不识好歹,中国都这么帮助建设了,还要撕毁条约,实在是难以理解。
国际上议论纷纷的同时,我们也将需要赔偿三百六十一亿的通知送往了对方政府,面对这样的巨额数字,马来西亚自然是不愿意背负也背负不起的。
对此,马来西亚为了减轻舆论压力,也为了免除这三百多亿的债务,居然声称是中国的基建有问题,并且要价过高,将这一盆脏水泼在了中国头上。
中国交建集团自然据理力争,否认这一说法,并摆出证据证明,基建所需的原料和设备并不都是从中国进口,而是和当地的经销商、供应商合作,尽量在当地采买和购置,帮助当地建设地铁的同时,还尽量带动当地就业。
在我国和马来西亚因为停工而在舆论上打的不可开交的时候,突然有人发现,马来西亚在和日本偷偷接洽,并且有意向要将剩下的工程交给日本完成。
这样的消息传来大家都心知肚明,了然于心了。但马来西亚的经济部部长则依旧坚持成本过高,要停止东铁的计划。
经过数月的谈判和协商,双方还是一直僵持着的时候,突然就有了转机。
马来西亚每年都进出口额都很大,外贸影响着财政收入。往年在马来西亚大量进口棕榈油的美国,那年并没有购买足量,这就导致马来西亚盛产的棕榈油卖不出去,全被囤积了下来。
商品卖不出去,资金无法回笼,马来西亚就要面临着物多、资金短缺的情况,他们就又想到了中国。
我国不计前嫌,伸出了援助之手,不仅购买了他们剩余的棕榈油,还承诺下一年可以增加购买量,这一下子就让马来西亚觉得倍感亲切了。
因此,马来西亚还是放弃了将剩下工程交给日本的打算,而是继续和我们合作。毕竟,我们刚帮了他们,而且在日本一个小岛国上建设基建的经验,怎么能和我们比呢?
只不过,我们也退让了一步,和马来西亚签署了附加协议,将前两个阶段的成本折价了百分之三十多,并延长两年工期,将本于2024年完工改为2026年前全部完工。
不管怎么说,铁路项目是有益于人民生活的好项目,就算高层之间有些摩擦与不和的地方,也不影响这是一个利国利民的重要工程,甚至还是对整个世界范围内都有着效力的大工程。
东铁项目作为我们“一带一路”计划行稳致远的具体表现,不仅能帮助马来西亚经济发展,也能提高我国的国际威望,凝聚一带一路参与国家的力量。
而且,东铁项目可以算是我们和马来西亚之间最大的合作项目了,这对进一步加强两国之间的交流,维护两国关系有着至关重要的影响。
对于马来西亚政府曾经想要考虑日本建设队伍的想法,作为有着大国风范的我们,自然是一笑而过啦。
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